조금 이상한 정상회담(Summit)

 

이재명 대통령은 정상회담을 하러 샌프란시스코에 갔다. 그런데 이 정상회담에서 대통령이 만난 건 다른 나라 정상이 아니었다.

 

이 대통령은 재계 CEO들과 함께 앉아 있었다.

 

샌프란시스코 AI 정상회담의 모습

 

미국의 AI 빅테크 CEO

 

1. 젠슨 황 엔비디아 최고경영자

 

2. 혹 탄 브로드컴 최고경영자

 

3. 샘 올트먼 오픈AI 최고경영자

 

4. 다리오 아모데이 앤트로픽 최고경영자

 

한국의 재계 총수

 

1. 이재용 삼성전자 회장

 

2. 최태원 SK그룹 회장

 

3. 정의선 현대자동차그룹 회장

 

4. 이해진 네이버 이사회 의장

 

사티아 나델라 마이크로소프트 최고경영자는 영상으로 참여했고, 행사 후 만찬에는 라니 보르카르 마이크로소프트 애저 하드웨어 사장이 함께했다. 정부 발표에 따르면, 이들이 만난 자리에는 기업인과 연구자, 스타트업, 투자자, 학생 등 약 230명이 모였다.

 

이번 정상회담은 이상한 부분이 몇 가지 있었다.

 

첫 번째로 정상회담의 형식 부분에서 이상하다.

 

정상회담은 보통 국가의 정상과 정상 사이에서 열린다. 두 정상은 국기를 사이에 두고 마주 앉아 안보와 통상, 영토와 국제질서를 논의한다. 회담이 끝나면 공동성명이나 협정이 나온다. 누가 무엇을 양보했고 무엇을 얻었는지가 외교의 성패를 가른다.

 

 

그러나 이번 샌프란시스코 AI 정상회담은 달랐다. 

 

미국에서 열렸지만, 미국 대통령을 상대로 한 한-미 정상회담이 아니었다. 여러 나라 정상이 AI 규칙을 논의한 다자 정상회의도 아니었다. 이날 발표된 핵심 결과도 국가 간 조약이 아니라 한국 기업과 글로벌 빅테크 사이의 반도체 공급, 데이터센터 건설, 인공지능 모델과 로봇 분야의 투자·협력 계획이었다.

 

따라서 이 회담은 전통적인 정상회의라기보다, 대한민국 대통령이 국내외 기업의 최고경영자들을 불러 모아 국가 산업 전략과 민간 투자를 연결한 ‘정상 주재 기술·산업 회담’​에 가깝다. 

 

외교와 산업정책, 기업 간 협상과 국가 마케팅이 한 무대에 올라간 새로운 유형의 정상외교였던 셈이다.

 

두 번째로 이상한 것은 이재명 대통령이 초청한 참석자들의 면면이다.

 

이재명 대통령 좌우로

이번 정상회담에 참석한 CEO들이다.

화려하다.

 

이날 모인 사람들의 명단은 그 자체로 오늘날 AI 산업의 지도와 비슷하다. 엔비디아는 AI 연산에 필요한 GPU를, 브로드컴은 맞춤형 AI 반도체와 네트워크를 대표한다. 오픈AI와 앤트로픽은 초거대 AI 모델을 만들고, 마이크로소프트는 클라우드와 컴퓨팅 인프라를 제공한다. 여기에 메모리 반도체와 파운드리를 가진 삼성전자, 역시 메모리 반도체를 공급하는 SK, 자동차와 로봇이라는 거대한 현실의 산업 현장을 가진 현대자동차, 모델과 데이터·서비스 역량을 가진 네이버가 자리했다. 

 

즉, 칩과 모델, 데이터센터와 클라우드, 자동차와 로봇까지 AI 생태계의 거의 모든 층이 한자리에 모였다. 이들의 기업 가치만 합해도 2경 원이 넘는다.

 

AI의 최선두에 이는 이런 최고경영자들은 대통령이 초청했다고 하여 모이지 않는다. 자국 대통령이면 모를까 미국 빅테크 CEO들의 경우, 자국 대통령의 초청도 아니다. 기업은 우정이 아니라 이익에 따라 움직인다. 한국 대통령의 초청에 따르는 것이 이익이 되니까 모인 것이다.

 

출처-<뉴스1> 링크

 

오픈AI CEO 샘 올트먼이 “한국이 없었다면 AI 혁명은 불가능”이라고 말한 것처럼 AI 혁명을 이끌고 있는 자신들의 사업에 한국이 없어서는 안 될 존재이기 때문에 그 어마어마한 CEO들이 한자리에 모인 것이다. 즉, AI 혁명에 한국은 굉장히 중요한 국가라는 걸 보여준 셈이다.

 

이건 어떻게 보면, 타국의 정상과 만나 성과를 낸 것 이상으로 국제 사회에 보여준 메시지의 파급력이 큰 장면이다.

 

세 번째로 이상한 것은 이 회담에서 등장한 돈의 규모다.

 

이번 정상회담 이후 한국 정부는 국내 기업과 글로벌 빅테크가 향후 5년 동안 총 9,500억 달러(약 1,375조 원 규모)의 반도체 협력을 추진한다고 발표했다. 이제 우리 정부가 AI 관련해 투자를 말할 때 1, 2조는 우습게 보인다. 

 

물론 9,500억 달러는 당장 한국에 입금되는 투자금이 아니라 업무협약과 장기 공급, 생산 협력을 합산한 추산 규모다. 지난 6월 우리 정부가 발표한 4,700조 원 규모의 AI 메가 프로젝트가 아예 확정된 투자액이 아니라 광범위한 AI 프로젝트 계획을 가리키는 것처럼 말이다.

 

지난달 29일, 이재명 대통령이 청와대에서

3대 메가 프로젝트를 발표하고 있다. 

 

그럼에도 이러한 숫자들은 이재명 정부가 한국의 달라진 협상력을 보여주는 동시에, 이번 행사를 얼마나 거대한 국가적 전환점으로 연출하고 싶어 했는지도 보여준다. 

 

이 세 가지 이상함, 즉 정상회담의 상대는 국가가 아니라 기업이었고, 회담장에는 AI 산업의 핵심 권력자들이 모였으며, 테이블 위에는 웬만한 국가의 국내총생산을 뛰어넘는 숫자가 올라왔다. 

 

과거의 정상외교가 다른 정부를 상대로 시장과 안보를 협상했다면, 이번 정상외교는 세계의 컴퓨팅 자원과 AI 모델, 반도체 수요를 지배하는 기업들을 상대로 한국의 산업 역량을 거래하려 했다. 이재명 정부의 정상외교와 국제정치가 질적으로 전환되고 있다. 

 

 

이재명 정부, 무엇을 말했는가

 

그렇다면 구체적으로 이재명 정부는 세계에서 가장 강력한 AI 기업들을 한자리에 불러 모아 무엇을 말했고, 그들로부터 무엇을 얻으려 했을까.

 

샌프란시스코 선언을 발표하는 이재명 대통령

 

이재명 대통령은 샌프란시스코 AI 선언에서 AI 시대를 단순한 기술 경쟁이 아닌 “기술과 생산 역량, 데이터와 에너지, 시장과 인재가 하나의 거대한 공급망으로 연결되는 시대”라고 말했다. 그리고 “이 공급망을 얼마나 안정적으로 구축하느냐가 지금 우리가 함께 풀어야 할 가장 중요한 과제”라고 덧붙였다.

 

이 발언은 이재명 정부가 이번 회담을 어떻게 바라봤는지를 압축해서 보여준다. 정부가 본 AI 경쟁의 핵심은 가장 똑똑한 인공지능 모델 하나를 먼저 개발하는 데 있지 않았다. 반도체와 데이터센터, 전력과 인재, 제조 현장과 소비시장을 하나의 생태계로 연결하고, 그 연결망에서 한국이 빠질 수 없는, 대체 불가한 국가가 되는 것이었다.

 

김용범 정책실장

 

김용범 정책실장도 이번 행사의 목적을 분명하게 설명했다. 

 

그는 한국이 보유한 “반도체뿐 아니라 AI 인프라, 모델, 피지컬 AI 등 AI 생태계 전반의 역량에 글로벌 빅테크의 기술과 자본을 결합해 AI 풀스택 전반의 투자·협력 성과를 창출하기 위해” 이번 정상회담을 마련했다고 밝혔다.

 

여기서 중요한 단어는 ‘풀스택’이다. 

 

즉, 한국이 과거처럼 메모리 반도체를 공급하는 데 머무르지 않고, AI 모델이 학습되는 데이터센터부터 자동차·로봇·공장에 적용되는 피지컬 AI까지 생태계 전반에 관여하겠다는 뜻이다. 칩을 파는 나라에서 AI가 생산되고 훈련되고 현실에 적용되는 나라로 이동하겠다는 담대한 선언이자 구상이다.

 

 

그렇다면 한국이 빅테크 기업들 앞에 내놓은 첫 번째 협상 카드는 무엇이었을까.

 

가장 강력한 카드는 여전히 반도체다. 

 

이 대통령은 “대한민국은 대체 불가한 글로벌 AI 공급망의 핵심 국가로 도약할 것입니다”라고 선언했다. 이어 한국을 “신뢰할 수 있는 AI 반도체 생산기지이자 공급망 파트너”로 제시하며, 세계 기업들이 어떤 상황에서도 AI 인프라를 안정적으로 구축할 수 있도록 뒷받침하겠다고 약속했다.

 

미국의 AI 기업들은 세계 최고의 모델과 소프트웨어를 보유하고 있다. 그러나 그 모델은 반도체 없이 작동하지 않는다. AI 가속기에 들어가는 고성능 메모리와 첨단 패키징, 대규모 생산능력이 없다면 천문학적인 연구개발비도 실제 서비스로 전환되기 어렵다. 한국이 제시한 첫 번째 지렛대는 바로 이 물질적 생산능력이었다.

 

두 번째 카드는 제조업 현장이다. 

 

이 대통령은 한국이 “인공지능이 연구실과 디지털 공간을 넘어 제조공장과 도시, 물류 현장 곳곳에서 실제로 작동하는 글로벌 AI 테스트베드이자 생산 플랫폼”이 되겠다고 밝혔다. 한국은 단지 AI를 소비하는 시장이 아니라 자동차, 반도체, 조선, 배터리, 로봇과 물류산업을 통해 AI가 현실에서 시험될 수 있는 거대한 실험장을 제공하겠다는 것이다.

 

미국 기업이 모델을 만든다면, 한국은 그 모델이 공장과 자동차, 로봇과 도시에서 실제로 돈을 벌 수 있는지를 검증하는 장소가 될 수 있다. 반도체가 현재 한국의 가장 강한 카드라면, 촘촘한 제조업 생태계는 한국이 미래에 확보하려는 카드다.

 

세 번째 카드는 시장과 인프라다. 

 

이 대통령은 한국이 “AI를 가장 빠르고 효과적으로 활용하는 나라”가 되어 새로운 시장을 만들겠다고 강조했다. 전력과 데이터센터, 디지털 인프라를 제공하고 공공 행정·복지·교육과 민간 제조 현장에 AI를 빠르게 적용해 기업들이 기술을 상용화할 수 있도록 하겠다는 구상이다.

 

결국 한국 정부가 빅테크에 제시한 것은 하나의 자원이 아니었다. 반도체 생산능력, 제조업 현장, 데이터센터 인프라, 빠른 기술 수용력과 시장을 하나로 묶은 패키지였다. 이재명 정부의 승부수는 한국이 특정 분야에서 미국을 이기는 것이 아니라, 미국 빅테크 기업들이 AI 사업을 확장하려 할 때 반드시 통과해야 하는 국가가 되는 것이었다.

 

(순서대로) 

다리오 아모데이 앤트로픽 CEO

샘 올트먼 오픈AI CEO

 젠슨 황 엔비디아 CEO

혹 탄 브로드컴 CEO

 

하지만 대통령의 선언을 자세히 읽으면 한국의 야심만큼이나 불안도 보인다. 

 

이 대통령은 정상회담 자리에서 기업의 수장들을 향해 이렇게 요청했다.

 

“여러분의 기술과 아이디어를 가장 빠르게 현실로 구현할 수 있는 혁신과 투자의 무대로 대한민국을 선택해 주십시오.”

 

“글로벌 기업인 여러분께서도 우리의 이 의미 있는 여정에 적극 동참해 주시기를 부탁드립니다.”

 

‘선언’의 형식을 취했지만, 그 문장의 상당 부분은 세계 빅테크를 향한 투자 요청이기도 했다. 한국은 생산 시설과 제조 현장, 인프라와 시장을 제공하겠다고 약속했다. 

 

그러나 핵심 AI 모델과 GPU, 클라우드 플랫폼, 글로벌 서비스망과 자본은 여전히 미국 기업들이 쥐고 있다. 한국이 빅테크에 없어서는 안 될 공급망 파트너가 될 가능성과 미국 기업의 기술을 생산하고 적용하는 거대한 하청기지가 될 가능성은 아직 분리되지 않았다.

 

정부도 이 위험을 의식한 듯 공급망만을 말하지 않았다. 

 

대통령은 한국이 공급을 넘어 새로운 시장을 만들고, 세계 AI 시장을 연결하는 글로벌 허브가 되며, 인간 중심의 ‘AI 기본사회’를 실현하겠다고 밝혔다. 최종 목표 역시 단순한 생산기지가 아니라 “세계 기술과 자본, 인재와 아이디어가 연결되는 대체　불가의 글로벌 AI 협력 플랫폼”이었다.

 

이재명 대통령과 샘 올트먼 오픈AI CEO는

AI 기본사회에 대해 의견을 나눴다.

 

이 표현의 차이는 중요하다. 생산기지는 다른 기업이 설계한 것을 만든다. 테스트베드는 다른 기업의 기술을 가장 먼저 적용한다. 그러나 플랫폼은 기술과 자본, 인재와 시장이 어디에서 만나고 어떤 규칙으로 움직일지를 결정한다.

 

샌프란시스코에서 이재명 정부가 원한 것은 명백했다. 한국을 AI 공급망의 한 부품이 아니라, 공급망 자체를 조직하는 국가로 끌어올리는 것이었다.

 

 

국가는 여전히 국제정치의 주인공인가

 

처음의 질문으로 돌아가 보자. 

 

이재명 대통령은 정상회담을 하러 갔는데, 맞은편에는 다른 나라 정상이 없었다. 그 자리에는 영토도, 군대도, 국민도 없는 기업의 수장들이 앉아 있었다. 그런데 이들은 웬만한 국가보다 많은 자본을 움직이고, 세계가 사용할 인공지능 모델과 반도체, 데이터센터와 클라우드의 향방을 결정한다.

 

 

샌프란시스코 AI 정상회담이 이상했던 진짜 이유는 단순히 회담의 형식이 낯설었기 때문이 아니다. 국제정치에서 누구를 ‘정상’으로 봐야 하는지가 달라지고 있었기 때문이다. 국제정치의 핵심적인 두 이론을 가지고 한번 생각해 보자. 

 

전통적인 국제정치의 현실주의(Realism) 이론은 국가를 가장 중요한 행위자로 본다. 국제사회에는 국가 위에 군림하는 세계 정부가 없기 때문에, 각 국가는 생존과 안보를 위해 군사력과 경제력을 키우고 다른 국가와 경쟁한다. 이 관점에서 권력은 영토와 인구, 군대와 자원, 경제 규모로 측정된다.

 

군사력은 전통적으로

특정 국가의 힘을 의미하는 주요한 기준이다.

그러나 점차 과연 군사력, 영토 등을 기준으로

그 국가의 힘을 측정해야 하는지

질문이 제기된다.

출처-<서울경제>

 

그러나 AI 시대의 권력은 이 기준만으로는 충분히 설명되지 않는다. 오늘날 그리고 앞으로 한 국가가 아무리 넓은 영토와 강한 군대를 가지고 있어도 첨단 반도체와 AI 모델, 클라우드와 데이터센터를 확보하지 못하면 산업과 안보의 핵심 기능을 다른 나라와 기업에 의존해야 한다. 

 

반대로 엔비디아와 오픈AI, 앤트로픽과 같은 기업은 군대도 영토도 없지만, 어느 국가가 얼마만큼의 컴퓨팅 자원을 확보하고 어떤 AI를 사용할 수 있는지에 실제적인 영향을 미친다.

 

그렇다고 국가가 사라진 건 아니다. 샌프란시스코에서 이 기업들을 한자리에 모은 주체는 대한민국 정부였다. 한국 기업의 반도체와 제조업 역량을 묶어 국가의 협상 카드로 만들고, 해외 기업의 기술과 자본을 국내 산업 전략에 연결한 것도 대통령이었다. 이재명 정부는 빅테크에 끌려간 것이 아니라, 국가가 가진 산업 기반을 이용해 빅테크의 이해관계를 하나의 무대 위에 조직하려 했다.

 

현실주의가 놓치는 지점이 바로 여기에 있다. AI 시대의 국가 권력은 기업을 통제하는 능력만으로 결정되지 않는다. 국경을 넘어 움직이는 기업과 자본, 기술과 인재를 자기 산업생태계 안에서 연결하고, 그 연결을 지속적인 국가 능력으로 바꾸는 힘이 중요해지고 있다.

 

자유주의(Liberalism) 이론은 현실주의보다 먼저 이러한 변화를 보았다. 국가는 국제정치의 유일한 행위자가 아니며, 국제기구와 다국적기업, 시민사회가 국경을 넘어 협력한다고 설명했다. 무역과 투자가 국가들을 서로 의존하게 만들고, 그 상호의존이 국제질서를 변화시킨다는 것이다.

 

이제는 플랫폼을 추구하는 대한민국 외교.

대통령은 지난 유럽 순방에서

국립중앙박물관과

피렌체 우피치 미술관의

'박물관 프로그램 및 서비스 분야 협력‘을 추진했다.

 

하지만 이번 정상회담은 자유주의의 설명에서도 한 걸음 더 나아간 장면이었다. 기존 자유주의 이론이 국가와 다국적기업을 서로 영향을 주고받는 별개의 행위자로 보았다면, 샌프란시스코에서 한국 정부가 제시한 비전은 특정 국가 자체가 다국적기업들의 협업과 성장을 위한 하나의 플랫폼이 되겠다는 것이었다.

 

실제 이 대통령은 이렇게 선언했다.

 

“대한민국은 AI를 산업 현장과 공공서비스, 국민의 일상 전반에 가장 빠르게 확산시켜 새로운 수요와 시장을 창출하는 나라가 되겠습니다.”

 

“대한민국을 인공지능이 연구실과 디지털 공간을 넘어 제조공장과 도시, 물류 현장 곳곳에서 실제로 작동하는 글로벌 AI 테스트베드이자 생산 플랫폼으로 만들겠습니다.”

 

한국의 반도체와 전력, 데이터센터와 제조공장, 공공서비스와 소비시장을 세계 기업들이 기술을 개발하고 시험하고 상용화하는 공동 기반으로 제공하겠다는 구상으로서, 국가가 기업을 규제하거나 지원하는 수준을 넘어, 국경이 서로 다른 기업들이 새로운 산업 문명을 만드는 공간과 질서를 설계하겠다는 선언에 가깝다.

 

 

결론적으로 국제정치에서 국가의 역할이 약화되는 것이 아니라 달라지는 것이다. 과거의 국가는 영토를 지키고 시장의 경계를 관리했다. AI 시대의 국가는 기술과 자본, 인재와 데이터를 연결하는 네트워크를 만들고, 어느 기업이 그 네트워크에 참여하며 그 안에서 만들어진 이익이 어디에 축적될지를 결정해야 한다. 국가는 더 이상 성벽만 쌓는 존재가 아니라 플랫폼을 설계하는 존재가 되어가고 있다.

 

그러나 동시에 플랫폼이 된다는 말에는 위험도 숨어 있다. 플랫폼은 많은 행위자를 연결하지만, 연결의 규칙을 누가 정하는지에 따라 권력의 방향이 달라진다. 한국이 공장과 전력, 시장과 데이터를 제공하고도 핵심 모델과 컴퓨팅 기술, 산업 표준과 이익의 대부분을 미국 기업이 가져간다면 한국은 세계 AI 생태계의 중심에 있으면서도 그 질서를 결정하지 못할 수 있다.

 

그 경우 한국은 대체 불가한 국가가 아니라 대체하기 어려운 생산기지가 된다. 반대로 빅테크와의 협력을 통해 한국 기업과 연구기관이 자체 모델과 소프트웨어, 데이터와 인재를 축적하고, AI의 적용 기준과 산업표준을 함께 결정할 수 있다면 이야기는 달라진다. 한국은 AI 질서에 참여하는 국가를 넘어 그 질서를 설계하는 국가가 될 수 있다.

 

이것이 이번 정상회담을 평가할 핵심 기준이다. 얼마나 많은 기업을 불렀는가도, 몇조 원의 협력을 발표했는가도 아니다. 세계의 기술과 자본이 한국을 거쳐 가는 동안 한국 안에 무엇이 남는가를 봐야 한다. 생산 시설만 남는지, 아니면 기술과 인재, 결정권과 규칙을 만드는 능력까지 축적되는지를 확인해야 한다.

 

마지막으로 ‘국가는 여전히 국제정치의 주인공인가?’라는 질문에 대한 샌프란시스코 AI 정상회담이 보여준 답은 이렇다. 

 

국가는 아직 무대에서 내려오지 않았다. 다만 이제 좋은 주인공은 혼자 모든 것을 지배하는 국가가 아니다. 세계의 기업과 기술을 연결하면서도, 그 연결의 방향과 규칙을 스스로 결정할 수 있는 국가다. 그리고 이재명 정부의 대한민국은 바로 그런 국가가 되고자 하는 것이다.

 

 

 

추신.

 

이재명 정부가 어떤 그림으로 외교하고 있는지, 어떤 대한민국을 만들려 하는지 궁금한 독자께는 본지의 <이재명 정부 정상회담 시리즈> 일독을 권한다.

 

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편집: 임권산

마빡 디자인: 꾸물

기사: kuyper

 

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